地方债进入偿还高峰期 财政部称风险总体可控

信息时报综合报道 据财政部网站消息，近日，财政部有关负责人就地方政府性债务问题接受媒体采访时表示，地方政府性债务风险总体可控，部分地区和行业偿债能力弱，存在风险隐患，需采取有效措施，严格控制新增债务。

4.6万亿今明年集中到期

权威人士日前向中证宝记者表示，今明两年将是地方政府债务偿还高峰期，43%的债务将在今明两年内集中到期，预计达4.6万亿元。

这位人士指出，经过监管机构数轮清理，银行持有的地方融资平台贷款风险状况有了很大好转。其中，确认现金流达到全覆盖、拟退出平台贷款管理作为一般公司类贷款运营的平台贷款2.8万亿元，涉及平台2900家，占全部平台贷款三成。综合来看，地方融资平台风险状况将有很大好转，银行补充资本压力或得到一定程度缓解。

该人士透露，截至目前，部分到期平台贷款出现违约迹象，有些地方还出现了平台贷款“改头换面、卷土重来”的势头。

地方债风险可控

财政部有关负责人表示，据审计署审计，截至2010年底，全国地方政府性债务余额107174.91亿元，其中：政府负有偿还责任的债务67109.51亿元，占62.62%；政府负有担保责任的或有债务23369.74亿元，占21.80%；政府可能承担一定救助责任的其他相关债务16695.66亿元，占15.58%。

分级次看，全国省级、市级和县级政府性债务余额分别为32111.94亿元、46632.06亿元和28430.91亿元，分别占29.96%、43.51%和26.53%。

从审计结果看，我国地方政府性债务风险总体可控。从债务规模看，至2010年底，省、市、县三级地方政府负有偿还责任的债务率，即负有偿还责任的债务余额与地方政府综合财力的比率为52.25%。如果按地方政府负有担保责任的债务全部转化为政府偿债责任计算，债务率为70.45%。

该负责人指出，但也要看到，部分地区和行业偿债能力弱，存在风险隐患，如个别地方政府负有偿还责任的债务负担较重，部分地方的债务偿还对土地出让收入的依赖较大，部分地区高速公路、普通高校和医院债务规模大、偿债压力较大等。对部分地区和行业存在的风险隐患，需要未雨绸缪，采取有效措施，妥善处理存量债务，严格控制新增债务，防范和化解可能出现的风险。

四措施加强管理

财政部有关负责人表示，经过清理规范后，融资平台公司融资规模迅速膨胀的势头得到有效遏制，政府违规担保承诺行为基本得到制止。

下一步将采取四方面措施：一是妥善处理债务偿还和在建项目后续融资。融资平台公司存量债务，要按照协议约定偿还，不得单方面改变原有债权债务关系，不得转嫁偿债责任和逃废债务。融资平台公司等要抓紧制定偿债计划，明确偿债时限，切实承担还本付息责任。

二是继续抓紧清理规范融资平台公司。有的在落实偿债责任和措施后要剥离融资业务，不再保留融资平台职能；有的要充实公司资本金，完善治理结构，实现商业运作，引进民间投资改善股权结构。

三是坚决禁止政府违规担保行为。

四是加快研究建立规范的地方政府举债融资机制。按照要求，抓紧研究建立地方政府债务风险预警机制，将地方政府债务收支纳入预算管理。