对欧盟裁判不服 中紧固件企业上诉WTO

1月31日，欧盟关于中国紧固件倾销诉讼的最后裁决出炉，从2月1日起，对中国部分紧固件企业征收最高达85%的惩罚性关税（平均税率为77.5%）。

对于欧盟的贸易保护做法，商务部已于去年12月29日发出公告，对欧盟出口到我国的紧固件产品进行倾销调查，目前已经有50多家企业应诉。目前，欧洲每年对华紧固件出口额为1.8亿美元，集中在汽车用高档螺栓。

作为中国最大紧固件企业的高管，3日，晋亿实业董秘涂志清接受媒体采访时表示：“这是一个生死存亡的关口，欧盟把众多中国紧固件企业推到了悬崖边。”

事实上，自去年10月以来，浙江嘉兴几十家紧固件企业就未能向欧盟卖出一根螺丝钉。一面是全球金融危机带来的出口压力，一面又是欧盟的高额关税，对中国紧固件企业来说，涂志清的话并非危言耸听。

欧盟的裁决是建立在历时1年半的反倾销调查结果上。在2006年10月1日～2007年9月30日调查期内，对我国从事紧固件生产和贸易的1700多家企业进行调查，涉案金额7.6亿美元。其中，仅浙江地区涉案金额3.2亿美元，涉及企业300多家。

“协会将在做好抗辩的基础上，配合商务部做好向WTO起诉的准备工作。”冯敬尧表示，目前商务部正组织相关企业做好取证工作，最晚在2月底之前就会有结果。

向WTO提出诉讼申请，将是中国政府首次将WTO规则运用到相关行业中。按照WTO对于诉讼申请半年后作出裁决的惯例，“推翻欧盟裁决最乐观的时间表也在今年10月。”锦天城律师事务所合伙人傅东辉告诉记者。从时间上看，整个2009年中国绝大部分紧固件生产商因为高额关税，将很难向欧盟地区出售产品。

“从WTO以往起诉的经验来看，胜诉的概率在90%，这个官司中方取胜的把握性很大。”傅东辉表示，让他如此有底气的原因，主要是欧盟在此前针对中国企业反倾销调查中的“作弊”手段。

整个调查中有20多点与WTO现行规则相违背，主要疑点有三：首先，至今欧盟以保护原告利益为由，未向外透露起诉方的名单，中国企业打了一场“没有原告”的官司。

其次，欧洲在华独资企业在此次欧盟反倾销调查中，成为唯一受益者，对欧出口仍旧享受零税率。

最后，与中国企业做成本比对的企业仅选择了一家，为地处印度的高强度紧固件生产商，该厂商向欧盟出口产品是汽车用高档紧固件产品，而与之比较的却是中国低档碳钢螺栓。

除了由商务部出面向WTO提出申诉外，国内紧固件行业还希望通过以下两个路径来维护权益。路径之一是通过上诉欧盟法院来推翻此前的终裁决定。傅东辉表示，上诉的胜率很低，从以往的案例来看不到10%，但也要试一试。

另一路径为起诉欧盟国家在华独资企业不正当竞争，“这主要是由嘉兴紧固件协会在牵头进行。”陈岚告诉记者，嘉兴市90多家紧固件企业，其中三分之一的出口额来自欧洲，而紧固件出口额2007年占到嘉兴市全部出口额的14.3%，因此这一“仗”必须要打。